Bu rehberin amacı, yerel yönetimlerin hayvanlarla ilgili verdikleri hizmetlere dair sorunlar, mevcut uygumalar ve çözümler hakkında bilgi vermek, karar vericilere yol göstermektir.

Ülkemizde milyonlarca hayvan bulunmaktadır. Hayvanlar açlık, susuzluk, hastalık, kötü muamele, şiddet gibi birçok olumsuzluğa maruz kalmaktadır. Hayvanlar, makul şartların sağlanmaması ve önlemlerin alınmaması halinde büyük eziyetler çekmektedir. Bu sorunların ağırlıklı bir çoğunluğu, etkili yöntemler ile çözülebilir. Hayvanlar can sahibi, duyarlı varlıklardır. Onların çektiği acının imkânlar dâhilinde önlenmesi veya azaltılması gerektir.

Hayvanların maruz kaldığı olumsuzluklar yalnızca onları değil, insanları da etkilemektedir. İnsanlar ve hayvanlar arasında yüzyıllar süren birlikte yaşam sonucunda oluşan duygusal bağlar vardır. Neredeyse her insan hayvanların çektiği acılardan dolayı üzülür, onların iyiliğini kendi huzurunun ve esenliğinin bir parçası olarak görür. Hayvanların hayat koşullarının akılcı bir şekilde düzenlenmemesi halinde, hastalık, kirlilik veya saldırganlık gibi sorunlar insanları da etkilemektedir. Hayvanların ve insanların gereksinim ve menfaatleri çatışmaktan ziyade ortaklaşmaktadır.

Bu rehber belediyelerin bu önemli konuyu sorumlu bir şekilde ele almaları ve etkin çözümler geliştirmeleri için pratik bir kaynak olma hedefindedir.